國(guó)務(wù)院通過新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 明確未來15年發(fā)展方向

　　10月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （2021-2035年） （以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》），明確了未來15年新能源汽車發(fā)展的方向。
　　
　　按照規(guī)劃，到2025年，新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提高，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電力、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景應(yīng)用。
　　
　　大財(cái)配資公司分析顯示，盡管最終版文件還未對(duì)外公布，但會(huì)議就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提前釋放了四個(gè)要點(diǎn)，包括加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作以及加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。
　　
　　充換電等四大領(lǐng)域迎利好
　　
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議只是宣布了規(guī)劃的通過，重點(diǎn)提及了規(guī)劃的核心信息，但尚未公布規(guī)劃全文。
　　
　　會(huì)議明確，將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　《規(guī)劃》明確了對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈多領(lǐng)域的鼓勵(lì)支持，包括動(dòng)力電池等技術(shù)創(chuàng)新，充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，措施包括給予財(cái)政和政策支持，鼓勵(lì)加強(qiáng)國(guó)際合作等。
　　
　　具體看，一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享；二要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用；三要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作；四要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。
　　
　　渤海證券分析， 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)的快充及公共充電網(wǎng)絡(luò)將帶來充電樁相關(guān)公司的投資機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用，將利好采用 “換電模式”的車型的銷售。
　　
　　資料顯示，2019年2月初，工業(yè)和信息化部專門組織召開了 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》編制工作啟動(dòng)會(huì)，制定了編制工作方案，并分別成立了《規(guī)劃》編制起草組和咨詢委員會(huì)。根據(jù) “規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)”的精神， “規(guī)劃”編制起草組成立了4個(gè)調(diào)研組，分別赴廣東、上海等6地開展調(diào)研和座談，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、與傳統(tǒng)車協(xié)同發(fā)展、國(guó)際化、新模式和新生態(tài)、政策保障等六個(gè)方面開展專題研究。
　　
　　2019年12月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），并向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和開放發(fā)展為基本原則，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
　　
　　征求意見稿設(shè)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)顯示：到2025年，新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，銷量占當(dāng)年汽車總銷量的25%，有條件自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)化應(yīng)用，乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km。到2030年，新能源汽車形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，銷量占當(dāng)年汽車總銷量的40%，有條件自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比70%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路廣泛應(yīng)用，在部分城市道路規(guī)�；瘧�(yīng)用，汽車新車能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。
　　
　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤尜Y本普漲
　　
　　在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，《規(guī)劃》強(qiáng)化了新能源汽車的主導(dǎo)發(fā)展力度，體現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能減排方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路。
　　
　　崔東樹分析，目前汽車產(chǎn)業(yè)在零部件體系支撐、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目支撐方面存在短板。下一步，應(yīng)切實(shí)做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)的核心工作。產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展還應(yīng)補(bǔ)充消費(fèi)端的新能源車普及性政策支持，尤其是對(duì)微型電動(dòng)車的駕照管理應(yīng)該從C2降到C5，改變目前駕照難考，無駕照電動(dòng)車橫行的被動(dòng)局面，推動(dòng)新能源車全面發(fā)展。
　　
　　今年以來，從國(guó)家層面到地方政府，利好政策頻出，新能源汽車市場(chǎng)加速回暖。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年8月，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.6萬輛和10.9萬輛，同比分別增長(zhǎng)17.7%和25.8%。
　　
　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在日前召開的2020全球新能源汽車大會(huì)上表示，發(fā)展新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的必由之路，也是新時(shí)代中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導(dǎo)資源匯聚，形成發(fā)展合力；提高供給質(zhì)量，圍繞降低成本，提高安全等核心問題，持續(xù)進(jìn)行關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)先進(jìn)實(shí)用產(chǎn)品，加快形成市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過路過橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗(yàn)。
　　
　　規(guī)劃出爐后，資本市場(chǎng)利好先行。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月12日收盤，新能源汽車指數(shù)整體漲3.60%。其中，充電樁企業(yè)特銳德漲8.17%，動(dòng)力電池企業(yè)寧德時(shí)代漲4.41%，國(guó)軒高科漲5.25%，億緯鋰能漲7.59%，整車企業(yè)比亞迪漲6.77%，長(zhǎng)城汽車收盤漲停。
　　
　　中原證券預(yù)測(cè)，政策的出臺(tái)有利于打開新能源汽車需求空間。從政策的進(jìn)一步催化和中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展景氣程度看，將利好資本市場(chǎng)上動(dòng)力電池、充電樁、汽車電子等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)概念股上漲，而隨著產(chǎn)業(yè)集中度提升，細(xì)分領(lǐng)域龍頭公司也有望獲得估值業(yè)績(jī)雙擊的超額收益。